Forderung

Die BUNDjugend Bayern setzt sich für eine Absenkung des aktiven Wahlalters auf 14 Jahre oder jünger auf allen Ebenen, Gemeinde- und Landkreiswahlen, Landtags- und Bezirkswahlen sowie Bundestags- und Europawahlen ein.

Die Jugendvollversammlung fordert von der bayerischen Staatsregierung bzw. vom bayerischen Landtag, das aktive Wahlalter bei Landtags- und Bezirkswahlen sowie bei Gemeinde- und Landkreiswahlen auf 14 Jahre oder jünger zu senken.

Ein erster Schritt ist hier die Angleichung des aktiven Wahlalters auf 16 Jahre, an die anderen Bundesländer. Dies soll noch vor der Landtagswahl 2028 passieren, damit junge Menschen hier schon mitbestimmen dürfen.

Des weiteren fordern wir die Senkung des aktiven Wahlalters bei Bundestags- und Europawahlen auf 14 Jahre oder jünger. Dazu fordert die Jugendvollversammlung die bayerische Staatsregierung auf, sich im Bundesrat aktiv dafür einzusetzen. Auch hier ist ein erster Schritt, das Wahlalter bei der Bundestagswahl auf 16 Jahre an das der Europawahl anzugleichen.

Parallel zu der Altersabsenkung des aktiven Wahlrechts fordern wir einen Ausbau der altersgerechten politischen Bildung im außerschulischen und schulischen Rahmen. Dazu müssen die Lehrpläne angepasst werden, um früh- und rechtzeitig über politische Strukturen aufzuklären und das Interesse an demokratischer Teilhabe zu wecken. Politische Beeinflussung passiert in jedem Alter, aber gerade die Schule bietet einen guten Rahmen um politische Partizipation zu üben und zu lernen.

Außerdem sehen wir noch weitreichendere Möglichkeiten beim Wahlalter und wollen uns deshalb im Verband mit den Themen Stellvertreterwahlrecht und Wahlrecht ab 0 Jahren beschäftigen und eine Position dazu ausarbeiten.

Argumente

Mehr als 240.000 16- bis 17-jährige Menschen wurden von der Kommunalwahl 2026 in Bayern ausgeschlossen, mit 14- und 15-Jährigen etwa 500.000. Das kann sich eine Demokratie nicht leisten!

Gerade junge Menschen fühlen sich von der Politik nicht gehört. Politische Entscheidungsträger*innen müssen wenig Rücksicht auf die Anliegen der Jugendlichen nehmen, obwohl diese am Längsten die Konsequenzen politischen Handelns zu spüren bekommen. Dabei wollen wir uns einbringen und sind politisch aktiv!

Im Vergleicht zu den anderen Bundesländern schneidet Bayern beim Wahlalter schlecht ab: In neun von vierzehn Bundesländern (mit den Stadtstaaten Berlin und Hamburg noch zwei mehr) ist das aktive Wahlalter bei den Kommunalwahlen (Gemeinde- und Landkreiswahlen) bereits auf 16 Jahre und in sechs von vierzehn Ländern auch bei den Landtagswahlen abgesenkt [1].

Das Kommunalwahlrecht wird dadurch bundesweit vereinheitlicht. Auch auf anderen Ebenen gleicht sich das Wahlalter an die aktuellen Bestrebungen an. Bayern muss nicht immer zurückbleiben sondern kann Vorreiter werden!

Das Wahlalter ist schon jetzt nicht an die rechtliche Volljährigkeit gebunden, nur an ein festgelegtes Alter. Es kann also ohne größere Gesetzesänderung gesenkt werden.

Das "Recht, an der Gestaltung der öffentlichen Angelegenheiten seines Landes unmittelbar oder durch frei gewählte Vertreter mitzuwirken"[3] ist ein Menschenrecht. Es steht dem Staat zwar zu, Grundrechte erst ab einem gewissen Alter zu gewähren. Es gibt jedoch keine ausreichende evidenzbasierte Begründung, warum dieses Alter beim aktiven Wahlrecht erst bei 18 Jahren liegen sollte [4].

Quellen

[1] https://www.wahlrecht.de/kommunal/

[2] https://www.stmi.bayern.de/wahlen-und-abstimmungen/kommunalwahlen/

[3] https://www.amnesty.de/alle-30-artikel-der-allgemeinen-erklaerung-der-menschenrechte

[4] https://www.bjr.de/handlungsfelder/politische-jugendbildung/wahlalter

1. Bezeichnung

Die Jugendorganisation Bund Naturschutz (BUNDjugend Bayern) ist der Kinder- und Jugendverband des Bund Naturschutz in Bayern e.V. Sie wird im Rahmen der Satzung des Bund Naturschutz in Bayern e.V. eigenverantwortlich und selbstständig tätig.

2. Aufgaben und Ziele

Die Aufgaben und Ziele sind in den Richtlinien der Jugendorganisation Bund Naturschutz in § 2 geregelt.

3. Jugendvollversammlung

Die Zusammensetzung und Aufgaben der Jugendvollversammlung sind in den Richtlinien der Jugendorganisation BUND Naturschutz in § 6 (2) und (5) geregelt.

4. Stimmrecht bei der Jugendvollversammlung
   1. Das Stimmrecht wird gemäß § 6 (5) der Richtlinien geregelt.
   2. Die stimmberechtigten Mitglieder sind vor der Eröffnung der Jugendvollversammlung festzustellen.
   3. Jede Person hat nur eine Stimme. Die Vereinigung mehrerer Stimmen auf eine Person ist nicht zulässig.

5. Einberufung der Jugendvollversammlung

Die Einberufung der Jugendvollversammlung ist in § 6 (4) und § 6 (10) der Richtlinien der Jugendorganisation Bund Naturschutz geregelt.

6. Öffentlichkeit der Jugendvollversammlung

Die Jugendvollversammlung ist öffentlich. Die Öffentlichkeit kann durch Beschluss aufgehoben werden. Über den Verlauf nicht öffentlicher Beratungen ist Stillschweigen zu bewahren.

7. Leitung der Jugendvollversammlung

Die Jugendvollversammlung wird von einer dreiköpfigen Versammlungsleitung geleitet, die nach der Feststellung der Beschlussfähigkeit gewählt wird. Die Wahl erfolgt offen und in Sammelabstimmung. Die Versammlungsleitung kann das Führen des Protokolls an eine Person im Plenum oder des Hauptamts delegieren.

8. Protokoll der Jugendvollversammlung
   1. Die Versammlungsleitung benennt im Einvernehmen mit dem Landesvorstand eine*n Protokollführer*in. Das Protokoll soll den Gang der Diskussion in wesentlichen Punkten festhalten: mindestens
      enthält es den Wortlaut der Anträge und der gefassten Beschlüsse sowie alle Abstimmungsergebnisse.
   2. Das Protokoll muss die Namen der anwesenden Mitglieder, die Tagesordnung, sowie alle ausdrücklich zum Zweck der Niederschrift abgegebenen Erklärungen beinhalten.
   3. Auf Wunsch der Versammlungsleitung oder des*r aktuellen Redners*in wird ein Wortprotokoll für die Dauer der Diskussion bzw. dessen Redebeitrags angefertigt.
   4. Das Protokoll muss spätestens sechs Wochen nach Schluss der Versammlung an die im Protokoll als „anwesend“ vermerkten Personen verschickt werden.
   5. Das Protokoll muss auf der nächstfolgenden Jugendvollversammlung zur Genehmigung vorgelegt werden und ist spätestens zwei Wochen vor der Versammlung an die zu diesem Zeitpunkt angemeldeten
      Teilnehmenden zu versenden.

9. Beschlussfähigkeit
   1. Nach der Eröffnung der Jugendvollversammlung stellt der Landesvorstand die Beschlussfähigkeit entsprechend § 6 (11) der Richtlinien fest.
   2. Die Jugendvollversammlung ist nicht mehr beschlussfähig, wenn im Verlauf der Versammlung die Mehrheit, gemäß § 6 (11) (b) der Richtlinien, unterschritten wird und ein stimmberechtigtes
      Mitglied der Jugendvollversammlung die Beschlussfähigkeit feststellen lässt.

10. Tagesordnung / Anträge
    1. Der Landesvorstand erstellt einen Vorschlag der Tagesordnung und versendet diesen zusammen mit der Einladung. Anträge müssen 3 Wochen vor dem Termin der Jugendvollversammlung bei dem Landesvorstand schriftlich oder per E-Mail eingereicht werden (gemäß § 6 (10) der Richtlinien). Auf diese Frist ist in der Einladung, die sechs Wochen vor dem Termin der
       Jugendvollversammlung verschickt sein muss, hinzuweisen.
    2. Nicht fristgerecht eingereichte Anträge werden grundsätzlich auf die Tagesordnung der nächsten Jugendvollversammlung gesetzt, es sei denn, dass der*die Antragsteller*in eine besondere Dringlichkeit nachweisen kann. Über die Aufnahme solcher Initiativanträge ist gesondert abzustimmen.
    3. Werden fristgerecht eingereichte Anträge aus Zeitgründen nicht behandelt, so werden sie auf die Tagesordnung der nächsten Jugendvollversammlung gesetzt.
    4. Über die Tagesordnung, sowie über Änderungsanträge zur Tagesordnung lässt die Versammlungsleitung nach ihrer Wahl beschließen.

11. Arbeitsbericht

Der Landesvorstand hat auf der Frühjahrs-Jugendvollversammlung einen Arbeitsbericht über das abgelaufene Geschäftsjahr abzugeben. Außerdem ist auf jeder JVV ein Bericht über die Umsetzung vergangener
Anträge und Beschlüsse, sowie zukünftige Maßnahmen in Bezug auf diese vorzulegen.

12. Rede- und Antragsrecht, Worterteilung
    1. Alle Mitglieder der BUNDjugend Bayern sind, gemäß § 6 (7) der Richtlinien, rede- und antragsberechtigt.
    2. Die Versammlungsleitung führt eine Redner*innenliste, in der die Reihenfolge der Redner*innen in der Regel nach dem Eingang der Wortmeldungen festgelegt wird. Dabei werden Erstredner*innen bevorzugt.
       Die FLINTA* {1} Liste und die offene Redeliste werden abwechselnd aufgerufen. Sofern es sachdienlich ist kann die Versammlungsleitung davon abweichen.
       Mitgliedern des Landesvorstands kann die Versammlungsleitung außerhalb der Reihenfolge das Wort erteilen.
    3. Antragsteller*innen können sowohl zu Beginn als auch nach Schluss der Antragsberatung das Wort verlangen. Die weitere Vergabe des Wortes an die Antragsteller*innen regelt die Tagesleitung, auch außerhalb der Rednerliste.
       Für den*die Antragsteller*in gilt eine generelle Begrenzung der Redezeit nicht.

13. Beschlussfassung
    1. Beschlüsse werden mit der Mehrheit der abgegebenen gültigen Stimmen gefasst. Stimmenthaltungen bleiben unberücksichtigt; bei Stimmgleichheit ist ein Antrag abgelehnt. Richtlinienänderungen
       bedürfen der 2/3-Mehrheit der abgegebenen gültigen Stimmen. Abgestimmt wird mit Stimmkarten.
    2. Unmittelbar nach einer Abstimmung kann, bei begründetem Zweifel an der Richtigkeit des Abstimmungsverfahrens, eine Wiederholung verlangt werden. Das Ergebnis jeder Abstimmung stellt die
       Versammlungsleitung fest.
    3. Liegen mehrere Anträge zum gleichen Gegenstand vor, so ist über den weitest gehenden Antrag zuerst abzustimmen.

14. Anträge zur Geschäftsordnung
    1. Erhebt sich zu einem Antrag zur Geschäftsordnung kein Widerspruch, so gilt er als angenommen. Andernfalls ist nach Anhörung eines*r Gegenredners*in abzustimmen.
    2. Als Anträge zur Geschäftsordnung sind unter anderem zulässig:

• Antrag auf Feststellung der Beschlussfähigkeit

• Antrag auf Ausschluss oder Wiederherstellung der Öffentlichkeit

• Antrag auf sofortige Abstimmung

• Antrag auf Schluss der Debatte

• Antrag auf Schluss der Rednerliste

• Antrag auf Wiedereröffnung der Debatte

• Antrag auf Wiedereröffnung der Rednerliste

• Antrag auf Begrenzung oder Verlängerung der Redezeit

• Antrag auf Unterbrechung der Sitzung

• Antrag auf Vertagung eines Tagesordnungspunktes

• Antrag auf Wiederaufnahme eines Tagesordnungspunktes

• Antrag auf Übergang zur Tagesordnung

• Antrag auf Vertagung der Sitzung

• Antrag auf Quotierung der Redeliste (z.B. Erstredner*innenrecht oder Präferierung von FLINTA*{1}-Meldungen)

Werden mehrere Anträge eines dieser Inhalte gestellt, so werden sie in vorstehender Reihenfolge behandelt.

1. Anträge auf Schluss der Debatte, Schluss der Redner*innenliste oder Begrenzung der Redezeit können nur von solchen stimmberechtigten Mitgliedern der Jugendvollversammlung gestellt werden, die
   selbst zur Sache noch nicht gesprochen haben und nicht auf der Rednerliste stehen.

2. Persönliche Erklärung: Nach Schluss der Aussprache zum jeweiligen Tagesordnungspunkt kann, nach Abstimmung über einen Antrag muss das Wort zu einer persönlichen Erklärung erteilt werden.

3. Wortentzug

Spricht ein*e Redner*in nicht zur Sache oder im Rahmen seiner Wortmeldung, kann ihn*sie die Versammlungsleitung zunächst ermahnen. Nach zweimaliger vergeblicher Ermahnung wird dem*der Redner*in das Wort für diese Wortmeldung entzogen

17. Zwangsvertagung von Tagesordnungspunkten

Der Landesvorstand oder die Versammlungsleitung kann Anträge, welche das zukünftige Verbandsgeschehen mit schwerwiegenden Folgen versehen könnten oder das Fortbestehen des Verbandes gefährden könnten, zwangsweise und ohne Gegenrede auf die nächste JVV vertagen. Eine doppelte Vertagung ist nicht möglich.

18. Wahlen
    1. Zur Durchführung der Wahlen wird ein dreiköpfiger Wahlausschuss gewählt. Die Wahl erfolgt offen und in Sammelabstimmung. Der Wahlausschuss bestimmt aus seiner Mitte eine*n Leiter*in.
    2. Der gesamte Ablauf der Wahlen wird durch die stetige Wahrung der Öffentlichkeit gewahrt. Dies beinhaltet auch eine öffentliche Auszählung der Stimmen.
    3. Der*die Wahlleiter*in fordert die Mitglieder der Jugendvollversammlung auf, Kandidat*innen vorzuschlagen. Die Wahlleitung befragt die vorgeschlagenen Personen, ob sie bereit sind, zu kandidieren. Ein*e Abwesende*r kann gewählt werden, wenn dem*der Wahlleiter*in eine schriftliche Erklärung vorliegt, dass der*die Abwesende bereit ist, zu kandidieren und gegebenenfalls die Wahl anzunehmen.
    4. Eine Personalvorstellung findet statt. Auf Entschluss der Wahlleitung oder auf Antrag findet eine Personalbefragung statt. Im Rahmen einer Personalbefragung haben die Mitglieder der Jugendvollversammlung die Möglichkeit, Fragen zur Person und zum Programm an die Kandidat*innen zu stellen. Auf Antrag wird eine Personaldebatte durchgeführt, wobei es keine Abstimmung benötigt. Während der Personaldebatte können Mitglieder der Jugendvollversammlung Stellungnahmen zur Person und zum Programm der Kandidat*innen abgeben. Personaldebatten finden grundsätzlich unter Ausschluss des*der Kandidat*in und der Öffentlichkeit statt. Das Wort wird gemäß §12 (2) der Geschäftsordnung vom Wahlausschuss erteilt.
    5. Der*die Wahlleiter*in führt die Wahl entsprechend § 19 (4), (7) und (8) der Richtlinien durch. Der Landesvorstand ist getrennt mit geheimer Stimmabgabe zu wählen. Auf Antrag kann bei dem Landesvorstand ohne festes Aufgabengebiet geheime Sammelwahl beschlossen werden.
    6. Wahlberechtigt sind nur stimmberechtigte Mitglieder der Jugendvollversammlung, welche das zugelassene Wahlalter nach § 20 der Richtlinien erfüllen.
    7. Der*die Wahlleiter*in gibt das Wahlergebnis bekannt. Gewählt ist, wer die absolute Mehrheit der abgegebenen Stimmen erhält. Enthaltungen sind zu berücksichtigen. Die Wahlgänge erfolgen nach den Richtlinien, insbesondere § 19 (4) (f)
    8. Über die Wahl ist ein gesondertes Wahlprotokoll anzufertigen, das von dem*der Wahlleiter*in und von dem*der Protokollführer*in zu unterzeichnen ist.

19. Geschäftsjahr (Haushaltsjahr)

Als Geschäftsjahr gilt das Kalenderjahr.

20. Verfahren zur Geschäftsordnung

Die Geschäftsordnung kann durch die stimmberechtigten Mitglieder der Jugendvollversammlung geändert werden. Diese Beschlüsse können mit der Mehrheit der abgegebenen gültigen Stimmen gefasst und
geändert werden; Stimmenthaltungen bleiben unberücksichtigt.

21. Verteilung der Richtlinien und der Geschäftsordnung

Jedes Mitglied der Organe der Jugendorganisation BUND Naturschutz erhält die Richtlinien der Jugendorganisation. Die Teilnehmer*innen der Jugendvollversammlung erhalten die Geschäftsordnung.

22. Inkrafttreten

Eine stetig aktualisierte Form der Geschäftsordnung wird auf jeder Jugendvollversammlung als erste Amtshandlung der Versammlungsleitung zum Beschluss vorgelegt. Die Geschäftsordnung bleibt über die Dauer der Versammlung für alle versammlungsrelevanten Themen hinweg bis zum Beschluss der nächsten Geschäftsordnung in Kraft.

{1} FLINTA* steht für Frauen, intersexuelle, transgender und nicht-binäre und Agender Personen.

1. Ist-Zustand: Warum Müpfe neu denken?

Bei der BUNDjugend Bayern sind Kinder und Teenager bis ca. 15 Jahren in Kinder- und Müpfe-Gruppen aktiv und nehmen an Wochenend-Veranstaltungen und Ferien-Camps teil. Jugendlichen ab ca. 16 Jahren engagieren sich vereinzelt in Jugendgruppen aber vor allem bei zahlreichen, bayernweiten Jugendveranstaltungen, den Jugendvollversammlungen, Arbeitskreisen, Projektgruppen und im Landesvorstand. Die Übergänge im Verband zwischen Kinder-Teenagern-Jugendlichen sind oft herausfordernd und besonders die Altersgruppe zwischen 11-15 Jahren hört dabei häufig auf in Gruppen oder im Verband aktiv zu sein. Gründe hierfür sind unter anderem:

• keine Müpfe- oder Jugendgruppe vor Ort, aber Kindergruppe nicht mehr cool bzw. andere Angebote spannender

• Zeitfaktor: die Anforderungen der weiterführenden Schule erschwert die Teilnahme an Gruppenstunden

• wenige Leitungen, die sich Teenager „zutrauen“

• jüngere Teenager sind oft noch nicht so unabhängig mobil, um alleine zu Jugendveranstaltungen zu fahren

• kein Kontakt der Teenager zu jugendlichen Aktiven (Vorbilder) um dabei zu bleiben (wie es z. B. bei den Pfadfindern oder in Sportvereinen funktioniert)

• die Bezeichnung Mupf/Müpfe ist für Externe nicht verständlich und wird oft als unattraktiv wahrgenommen (nicht zwingend ein Grund, warum Jugendliche aufhören, aber eine Hürde, neue Jugendliche anzuwerben)

Die Projektgruppe PG Mupf hat bereits 2022 die Situation der „Müpfe“ ausführlich analysiert und Handlungsoptionen vorgeschlagen. Von diesen wurden einige bereits umgesetzt. Dennoch ist die Erfahrung in der Praxis, dass das Müpfe-Alter und der Müpfe-Begriff eine Herausforderung bleiben. Aus diesem Grund wollen wir mit diesem Konzept aufbauend auf die PG Mupf die Übergänge zwischen dem Ki-Mü-Ju-Bereich nochmal genau unter die Lupe nehmen und weitere Handlungsansätze ableiten.

2. Struktur des Konzepts

   1. Ziele (Das wollen wir erreichen)

      1. Wir wollen mehr Jugendliche im Alter von 12 bis 16 Jahren für den Verband gewinnen und sie durch passende Strukturen, gezielte Kommunikation und Aktivitäten begleiten.

      2. Wir halten mehr Menschen in der BUNDjugend Bayern über das Kindesalter hinaus. Kinder wachsen in BUNDjugend-Strukturen Schritt für Schritt zu Teenagern heran, in denen sie mit Unterstützung für Jüngere Verantwortung übernehmen und später Teamer*in werden können.

3. Ergebnisse (So soll es sein) → Strategien sind dahinter als Nr. gekennzeichnen

   • Mehr Menschen im Alter von 14-16 Jahren kommen zu Jugendveranstaltungen auf Landesebene und werden ab 16 zu jungen Aktiven. (1. / 3. / 4.)

   • Mehr Teenager sind in BUNDjugend-Strukturen (z. B. Gruppen) aktiv. (2. / 5.)

   • Auf der Website findet man Veranstaltungen schneller für ein bestimmtes Alter. (1.)

   • Es ist kein Erklärungsbedarf für die Bezeichnung der Altersgruppe „Teenager“ nötig. (1.)

   • Es gibt mehr Austausch zwischen Gruppenleiter*innen und Aktiven, wodurch Aktive in Gruppen aktiv werden und diese die Gruppe für Teenager attraktiver machen und als Vorbilder erscheinen. (6.)

   • Gruppenleitungen haben ein Gefühl und ein Wissen für die Möglichkeiten ihrer Gruppen-Kids, wenn diese älter werden und können die BUNDjugend Aktivitäten für älter werdende Kids und Teenager bewerben, da sie sie kennen und davon begeistert sind. (7.)

4. Strategien (haben wir in der Hand)
   • Einfache, attraktive und niederschwellige Werbung und Kommunikation

     1. Namen „Mupf“ abschaffen und durch „Teenager“ ersetzen

     2. Bei den Terminen auf der Homepage lässt einen Filter für die Altersgruppe „Teenager“ erstellen (aktuell sind auch Veranstaltungen für Gruppenleitungen dabei)

     3. Bonus-Karte für Teenager-Veranstaltungen

   • Gruppenstrukturen öffnen: Wir handhaben die Altersgrenzen als Orientierung und setzen keine starren Grenzen. Wir kommunizieren, dass Gruppenleitungen/KG/OG nach eigenem Ermessen Altersgrenzen für die Gruppen festlegen können

   • Veranstaltungsangebot für Teenager auf Landesebene regelmäßig hinsichtlich Relevanz und Attraktivität hinterfragen

   • Altersgrenzen bei Veranstaltungen: Wir hinterfragen Altersgrenzen bei landesweiten Veranstaltungen und öffnen diese, wo es sinnvoll ist. Dadurch bieten wir mehr altersübergreifende Veranstaltungen auf Landesebene an.

   • Landesweite AKs können für Teenager ab 15 geöffnet werden.

   • Förderung der Vernetzung zwischen Aktiven und Gruppenleitungen und Förderung der Beteiligung von Aktiven in den Gruppen vor Ort

   • Übergänge und Teenager-Alter auch bei Gruppenleiter*innen-Ausbildung stärker thematisieren

5. Ausführung der Strategien

Einfache, attraktive und niederschwellige Werbung und Kommunikation

Namen „Mupf“ abschaffen und durch „Teenager“ ersetzen

Der Begriff „Müpfe“ (12-15-jährige) kommt von „aufmüpfig“ sein. Der Begriff bringt viel Erklärungsbedarf mit sich, da Menschen, die die BUNDjugend Bayern noch nicht kennen, nicht wissen, was damit gemeint sein soll. Teenager finden den Begriff „Müpfe“ oftmals uncool. Manche identifizieren sich aber damit.

Der Vorteil dieses Begriffs ist es, dass wir damit die Altersgruppe zwischen 12-15 Jahren genau ansprechen können, sie sind keine Kinder mehr, aber auch noch keine unabhängigen Jugendlichen. Herausforderung ist es eine klare Begrifflichkeit für jede Altersgruppe zu haben, ohne dabei nur intern verständliche Begriffe zu verwenden.

Durch die Abschaffung des Begriffs „Müpfe“ wird die Kommunikation nach außen klarer und zugänglicher.

Auf Landesebene sprechen wir zukünftig die Zielgruppe 12-15 mit „Teenagern“ an. Gleichzeitig dürfen sich Gruppen so bezeichnen, wie sie wollen, sie können sich auch weiterhin als Müpfe-Gruppen (oder auch Jugend-Gruppe) bezeichnen. In der Datenbank werden sie unabhängig von ihrem Namen als Teenager-Gruppe geführt.

Die Namensänderung muss frühzeitig und transparent (z. B. kein Zwang den Begriff „Mupf“ aufzugeben) kommuniziert werden.

Bei den Terminen auf der Homepage einen Filter für die Altersgruppe „Teenager“ erstellen

Aktuell erscheinen beim Filter „Müpfe“ sowohl Teenager-Veranstaltungen als auch Veranstaltungen für Gruppenleitungen. Das ist verwirrend und nicht niederschwellig, um Teenager einen einfachen Zugang zu Veranstaltungen, die für sie geeignet sind, zu ermöglichen. Das gilt es zu überarbeiten.

Bonuscard für Teenager-Veranstaltungen

Mit der Bonuscard für Teenager-Veranstaltungen wird ab 2026 ein Anreiz geschaffen für Teilnehmende an mehr als einer Veranstaltung teilzunehmen und so andere Teenager wieder zu treffen (Vernetzung). Eine graphisch gestaltete „Stempelkarte“ und ein attraktives Präsent bei Besuch von mindestens zwei Veranstaltungen sind Teil des Konzepts.

4. Gruppenstruktur öffnen

Wir handhaben die Altersgrenzen als Orientierung und setzen keine starren Grenzen. Wir kommunizieren, dass Gruppenleitungen/KG/OG nach eigenem Ermessen Altersgrenzen festlegen können, je nachdem, was zu ihnen passt. Peers definieren sich durch gemeinsame Interessen, die nicht zwingend an das Alter gekoppelt sein müssen, es häufig aber sind. Altersübergreifendes Lernen voneinander bringt viele Vorteile mit sich.

Diesen Ansatz müssen wir gleichzeitig gut begleiten - besonders für neue Gruppenleitung unter Berücksichtigung von

• was trauen sie sich zu, wo finden sie passende Materialien

• gewählte Methoden müssen zur Zielgruppe passen

• altersgemäßes Präventionskonzept, Aufsichtspflicht und Jugendschutz, Minderjährige brauchen eine EV

Der bisherige zweimalige Übergang ist pädagogisch und organisatorisch herausfordernd und wir können dies durch eine Öffnung der Gruppenstruktur teilweise entschärfen. Gruppen können konstant bleiben, d.h. die >12-Jährigen „müssen“ nicht gehen. Aus Teilnehmenden werden teilweise Teilnehmende PLUS, die – wenn sie es wollen - bereits Aufgaben übernehmen und jüngere anleiten können. Dies bedeutet auch eine Hinführung zum Teamen. Es gilt gleichzeitig im Blick zu haben, dass die älteren Teilnehmenden die Gruppe nicht „uncool“ finden, weil zu viele Jüngere da sind. In diesem Fall können sie ggf. doch eine neue Gruppe für die Jüngeren gründen.

Veranstaltungsangebot für Teenager auf Landesebene regelmäßig hinsichtlich Relevanz und Attraktivität hinterfragen

Wir wollen Teenager mit attraktiven Veranstaltungen in den Verbandsstrukturen halten. Dafür gilt es aktuelle Angebote regelmäßig in Rahmen der Jahresplanung zu evaluieren und hinsichtlich Relevanz und Attraktivität zu hinterfragen. Hier sollten wir auch Feedback von Teilnehmenden und Ideen unserer jungen Aktiven mitberücksichtigen.

Altersgrenzen bei Veranstaltungen

Wir hinterfragen Altersgrenzen bei landesweiten Veranstaltungen und öffnen diese, wo es sinnvoll ist. Dadurch bieten wir mehr altersübergreifende Veranstaltungen auf Landesebene an. Mit dieser Öffnung der Altersgrenzen bei Veranstaltungen können wir die Verzahnung von Kindern/Jugendlichen fördern.

Die jeweiligen Teams analysieren welche Altersgruppe zu ihrer Veranstaltung passt und formulieren klare Zielgruppen für die Ausschreibungen der Veranstaltung.

Für eine übersichtliche Darstellung werden bei Veranstaltungen Zahlen als Altersempfehlungen genutzt.

Für die Veranstaltungsteams ist zu bedenken, dass die Attraktivität von Veranstaltungen von der Altersausschreibung abhängig sein kann. Es ist gut vorstellbar, dass sich Menschen nicht anmelden, weil sie denken, dass ihnen da zu junge/alte Menschen mitkommen.

Landesweite AKs ab Teenager-Alter

Themenbezogene Arbeitskreise (z. B. Biodiversität, Film & Foto), die für junge Aktive ab Teenager-Alter aus ganz Bayern offen sind, können ihren AK für Teenager ab 15 öffnen, um damit parallel zu den lokalen Gruppenstrukturen eine landesweite Vernetzung zu schaffen.

Jeder AK überlegt selbst, wie umsetzbar es ist, die Altersgrenze nach unten zu öffnen. Die Aktiven in den AKs müssen sich die Altersstufe auch pädagogisch zutrauen.

Förderung der Vernetzung zwischen Aktiven und Gruppenleitungen und Förderung der Beteiligung von Aktiven in den Gruppen vor Ort

Junge Aktive können, wenn sie möchten, in Gruppen Erfahrungen in der Jugendarbeit sammeln ohne gleich die ganze Verantwortung zu tragen. Das kann einmalig oder regelmäßig sein. Die Gruppenleitung erhält jugendliche Unterstützung mit neuen Ideen und Energie. Die Kinder können bei jugendlichen Vorbildern besonders gut anknüpfen und erhalten so erste Einblicke in die BUNDjugend Bayern.

Wir können dabei unterstützen, indem wir

• gezielte Anfragen weiterleiten

• Gruppen auf unserer Karte mit persönlichem Kontakt versehen

• Vernetzung und Austausch zwischen Aktiven und Gruppenleitungen mit regionalen und attraktiven Veranstaltungen schaffen (z. B. Tagesseminare, Aktivenfeste, KG/OG-Vernetzung „Meet the youth“ etc.). Hier werden Kontakte geschaffen und auch vermittelt, wie junge Menschen begeistert und eingebunden werden können.

Übergänge und Teenager-Alter auch bei der Gruppenleiter*innen-Ausbildung stärker thematisieren

Während der Gruppenleiter*innen-Ausbildung und auch bei anderen Veranstaltungen (z.B. Online-Gruppenmittwoch / TeenAge) sollen folgende Themen regelmäßig und stärker kommuniziert und vermittelt werden mit konkreten Handlungsansätzen und Best Practice Beispielen: Begleitung der Übergänge, Herausforderungen des Teenager-Alters und Strategien dieses Konzepts

Einleitung

Künstliche Intelligenz (KI), hat in den letzten Jahren Popularität erlangt und massive Fortschritte gemacht. Auch in der BUNDjugend Bayern werden KI-Anwendungen genutzt. Im Folgenden beziehen wir uns mit KI hauptsächlich auf generative KI wie Chatbots und Bildgeneration, die der Öffentlichkeit zugänglich sind (ChatGPT, Gemini, Stable Diffusion, etc.). Die angesprochenen Themen und Positionen sind aber auch auf andere Anwendungen und Arten von Künstlicher Intelligenz übertragbar.

Dieses Papier soll eine freiwillige Richtlinie für alle im Verband Tätigen im Umgang mit Künstlicher Intelligenz sein. Zusätzlich soll über die Nutzung von KI aufgeklärt werden, was die Verwendung für Konsequenzen hat und welche Veränderungen beim Betreiben gefordert sind. Damit erweitert es die KI-Richtlinie vom BUND Naturschutz in Bayern um die Themen Nachhaltigkeit und Ethik sowie weitgehendere Orientierung für die Nutzung.

Der Antragstext wird in ansprechenderer Form auf der Website für alle veröffentlicht.

Verbandsposition zum Umgang mit KI

Wir, das sind sowohl ehrenamtliche Aktive als auch hauptamtlich Beschäftigte der BUNDjugend Bayern, wollen KI bei unseren Tätigkeiten für den Verband verantwortungsvoll verwenden. Jede Nutzung wiegen wir ab und entscheiden ob sie sinnvoll und gerechtfertigt ist.

Wir kennzeichnen alle rechtlich verbindlichen KI-generierten Medien (realistische Bilder, Audios und Videos nach dem EU AI-Act [11]) sowie stilisierte Darstellungen. Wir verzichten auf die Veröffentlichung vollständig KI-generierter Texte, es sei denn wir kennzeichnen dies eindeutig. Bei veröffentlichten Texten, die ab einem gewissen Grad mit Hilfe von KI erarbeitet wurden, kennzeichnen wir auf freiwilliger Basis auch diese für eine erhöhte Transparenz.

Wir vermeiden die Veröffentlichung von KI-generierten Bildern, da für das Training Eigentum von Künstler*innen „geraubt“ wurde und damit ungeklärte rechtliche Fragen einhergehen. Dies gilt nicht, wenn die Entwickler eines KI-Modelles versichern können, nur Bilder mit Einverständnis der Eigentümer fürs Training genutzt zu haben oder die Bilder nur zu internen Zwecken genutzt werden.

Wir verurteilen die profitorientierte Entwicklung von künstlicher Intelligenz und fordern eine verantwortungsvolle Ausrichtung auf den Menschen und die Nachhaltigkeit.

Damit positionieren wir uns für eine wassersparende und ressourcenschonende Betreibung von KI-Systemen, faire und gute Arbeitsbedingungen für alle an der Entwicklung Beteiligten und eine diskriminierungssensible Entwicklung. Dafür sollen die beteiligten Konzerne Verantwortung übernehmen und rechtlich in die Pflicht genommen werden.

Wir fordern, dass diversitäts- und geschlechtersensitive Überlegungen gezielt in die Programmierung von KI-Systemen einbezogen werden. Dies kann dadurch erreicht werden, dass Entwicklungsteam möglichst divers und heterogen zusammengesetzt werden. Außerdem soll schon in der Ausbildung zur Entwicklung von KI stärker zu den ethischen Problemen sensibilisiert werden und so die Bekämpfung von diskriminierenden Eigenschaften frühzeitig mitgedacht werden. Wir schließen uns der UNESCO-Empfehlung zur Ethik der Künstlichen Intelligenz [12] an, die konkrete Vorschläge an die Gesetzgeber gegen diskriminierende KI macht.

Wir sind uns den Risiken bewusst, die statistische Modelle als Grundlage von modernen KI-Systemen bedingen. Durch diese kommt es dazu, dass generative KI Antworten „halluziniert“. Hier benötigt es klare Transparenzvorschriften und Genauigkeitsstandards, um das Risiko auf Falschaussagen korrekt einordnen zu können. Wir sehen dabei die Entwicklungsunternehmen von KI Modellen in der Pflicht, die Halluzinierungsrate so gering wie möglich zu halten und passende technische Lösungen in das System zu integrieren, die keine Antwort statt einer halluzinierten Antwort ausgeben.

Wir nutzen bevorzugt KI-Modelle mit offenem Quellcode sowie hoher Transparenz (Chatbots: z.B. Confer, LeChat, lokale LLMs (LLaMA); Bildgeneration: z.B. Open Journey). Außerdem nutzen wir eher europäische Modelle, die der Datenschutz-Grundverordnung entsprechen, um unsere Daten zu schützen und souverän von großen amerikanischen Unternehmen zu sein.

Wir beauftragen den Landesvorstand und die Landesgeschäftsstelle bis zur Frühjahrs-JVV 2027 ein pädagogisches Konzept zur Fortbildung über die Nutzung von KI zu erarbeiten. Damit sollen Aktive und Hauptamtliche zu einer besseren Nutzung geschult werden (z.B. zu „Prompt Engineering“, zum Erkennen von Falschinformationen oder einer datenschutzfreundlichen Verwendung). Außerdem soll das Konzept zu Themen wie Diskriminierung und Nachhaltigkeit sensibilisieren.

Neben diesem Dokument dient der Code Of Conduct Demokratische KI [14], welchen die BUNDjugend unterschrieben hat, für alle als grobe Orientierungshilfe und Richtlinie zum Einsatz von KI.

Handlungsleitfaden im Umgang mit KI-Modellen

Die Handlungsanweisungen werden auch als Flow-Chart auf der Website veröffentlicht.

Folgende Fragen solltest du dir vor der Verwendung von KI stellen:

1. Enthält meine Frage sensible Daten (Namen oder andere personenbezogene Daten, …)? → anderen Weg wählen oder Daten pseudonymisieren

2. Kann ich mein Ziel auch mit einer gängigen Suchmaschine (Ecosia, DuckDuckGo, Qwant, Google, …) ohne KI oder anderer Quellen (Buch, Menschen, …) mit zumutbarem Aufwand erreichen, um Energie zu sparen? Ja → von der Nutzung absehen
   Beispiele: Einfache Faktensuche ist leicht auf z.B. Wikipedia möglich

3. Benötige ich eine verlässliche Quelle? (KI halluziniert) Ja → versuche erst einmal mit einer Suchmaschine nach Quellen zu suchen. Wenn du keine findest, kannst du eine KI nach Quellen suchen lassen, aber diese besonders überprüfen.

Beispiele: Schreiben eines Artikels, einer schulischen/wissenschaftlichen Arbeit; Öffnungszeiten nachschauen, Nachrichten lesen, …

4. Empfinde ich die Nutzung von KI weiterhin als sinnvoll und gerechtfertigt? Ja → KI verwenden

5. Hinterfrage und überprüfe die Informationen kritisch. Bei komplexen Zusammenhängen kannst du zusätzliche Quellen zur Hand nehmen um sicher zu gehen

6. Kennzeichne die Texte/Bilder, die dir die KI erarbeitet hat z.B. mit „Dieses Foto wurde mit KI generiert“, „mit KI überarbeitet“ oder Ähnlichem, wenn du sie veröffentlichst.

Tipps

1. Wenn möglich und zumutbar, andere Quellen verwenden

2. Bei vielen Chatbots lässt sich die Verwendung der eigenen Suchanfrage für Lernzwecke der KI verbieten. Du kannst dies in den Einstellungen deaktivieren (z.B. bei ChatGPT unter „Datenkontrollen/Das Modelle für alle verbessern“), um deine Daten zu schützen.

3. Falls ein Account verwendet wird, sonstige Datenschutz- und Sicherheitseinstellungen verwenden (z.B. ein starkes Passwort, 2-Faktor-Authentifizierung, …)

4. Datenschutz-freundliche (DSGVO-konforme) KI-Modelle benutzen; Chatbot: z.B. Confer, LeChat, lokale LLMs (LLaMA); Bildgeneration: z.B. Open Journey

5. KI-Features von Browsern ausschalten, um nachhaltiger zu surfen

6. Bei machen Modellen kann man die Persönlichkeit des Chat-Bots umstellen, damit die KI nicht so schmeichlerisch antwortet

7. Die Verantwortung für inhaltliche & fachliche Richtigkeit liegt weiterhin bei dem*der Verfasser*in

Risiken und Konsequenzen der Nutzung von KI

Nachhaltigkeit und Umwelt

Die Entwicklung und Nutzung von KI hat enorme Auswirkungen auf unsere Umwelt.

KI-Modelle laufen in riesigen Rechenzentren, die aufwendig gekühlt werden müssen. Weltweit haben KI-Datencenter 2025 ca. 60 Mrd. Liter Kühlwasser verbraucht, bis 2030 sollen es etwa 340 Mrd. Liter werden [5]. Viele dieser Datencenter stehen in trockenen Regionen, wo die Wasserentnahme von Flüssen zu noch mehr Knappheit führt. Neben dem Betrieb, ist im Jahr 2024 geschätzt 450 Mrd. Liter Abwasser durch die Chipproduktion für die Rechenzentren entstanden [5]. Außerdem benötigen Rechenzentren große Mengen an seltenen Erden, welche meist auf zerstörerische Art und Weise gewonnen werden [13]. Daneben fallen kritische Abfallprodukte und Elektroschrott an [13].

Das Training von KI-Chatbot-Modellen braucht zwischen 10 und 62 MWh Strom[3][4], das ist ungefähr so viel wie 30 Personen in einem Jahr verbrauchen. Im Vergleich zu einer Suchmaschinen-Anfrage mit 0,3 Wh [2] Strom, benötigt eine Chatbot-Anfrage 0,3 – 3 Wh (bis max. 40 Wh bei maximaler Wortzahl) [1], also meistens sehr viel mehr Energie.

Ethische Probleme

Besonders auch aus ethischer Sicht gibt es massive Probleme bei der Entwicklung von KI-Systemen. Das Training solcher Modelle wird getragen von sog. „Click Workern“, Menschen, die Ergebnisse von KI-Modellen bewerten und moderieren, damit die KI lernt. Weltweit sind 154 – 435 Mio. Menschen, hauptsächlich im globalen Süden, als solche beschäftigt [6]. Meist arbeiten diese unter extrem belastenden und ausbeuterischen Bedingungen. Viele sind selbständig und werden nicht angestellt, bekommen deshalb keinen Mindestlohn und werden nur nach Aufgabe honoriert [7]. Gegen den niedrigen Lohn von 1,32 – 2 $/h können „Click Worker“ sich aufgrund von Verschwiegenheitserklärungen kaum wehren, da dadurch die Organisation in Gewerkschaften erschwert wird [7]. Ein gesunder Umgang mit der psychischen Belastung wird so ebenfalls erschwert, weil Beschäftigte Angst davor haben sich Hilfe zu holen [7]. Sie leiden unter langen Arbeitszeiten, hohem Druck und Willkür durch die Auftragsgeber oder verstörenden Bildern, die sie als Moderatoren aus dem Training filter müssen [6]. Die Konzerne, die die KI entwickeln ziehen sich hier jedoch aus der Verantwortung für die schlimmen Arbeitsbedingungen, da sie das Training an Unternehmen im Ausland outsourcen [7].

Künstliche Intelligenz kann diskriminierend sein. Beim Training werden bestehende Ungerechtigkeiten wie die Geschlechterungleichheit oder Rassismus aufgenommen und z.B. bei Personalfragen wiedergegeben oder sogar verstärkt. Dazu kommt, dass meist Männer für die Entwicklung von KI-Modellen verantwortlich sind und somit Überlegungen zur Diversität eher entfallen, die es in diverseren Arbeitsteams stärker gibt. [12]

Deepfakes, von KI erstellte realistische Bilder, Videos oder Tonaufnahmen, können benutzt werden um Menschen zu diffamieren und Fake News zu verbreiten.

Im Training von KI-Modellen werden zahlreiche Medien (Bilder, Texte, Lieder, Videos, ...) aus dem Internet genutzt, oft ohne Einverständnis von Künstler*innen und Autor*innen einzuholen. Zu diesem Thema gibt es einige offene Gerichtsverhandlungen und ungeklärte rechtliche Fragen.

KI als Quelle

Von Künstlicher Intelligenz generierte Inhalte sind oft nicht verlässlich. Chatbots halluzinieren, d.h. sie erfinden Fakten, die falsch sind. Bei komplexen Fragen kommt das in 30 – 80 % der Fälle vor, bei einfachen Fakten mittlerweile nur noch in 3 – 27 % [9]. Auch wenn das immer weniger vorkommen wird, werden solche Falschinformationen jedoch trotzdem als Wahrheiten präsentiert, obwohl der Chatbot es nicht weiß.

Quellen

[1] https://epoch.ai/gradient-updates/how-much-energy-does-chatgpt-use

[2] https://publicpolicy.googleblog.com/2009/01/powering-google-search.html

[3] https://www.polytechnique-insights.com/en/columns/digital/is-ai-doomed-to-be-an-energy-drain/

[4] https://medium.com/data-science/the-carbon-footprint-of-gpt-4-d6c676eb21ae

[5] https://www.greenpeace.de/publikationen/20250514-greenpeace-studie-umweltauswirkungen-ki.pdf

[6] von World Bank in https://www.deutschlandfunk.de/ki-data-worker-clickworker-deep-learning-100.html

[7] https://taz.de/Data-Worker-und-Drecksarbeit/!6114560/

[8] https://halluhard.com/

[9] https://ki.engineering/glossar/halluzination/#Wie_haeufig_treten_KI-Halluzinationen_auf

[10] https://www.cjr.org/tow_center/we-compared-eight-ai-search-engines-theyre-all-bad-at-citing-news.php

[11] https://www.bundesregierung.de/breg-de/aktuelles/ai-act-2285944

[12] https://www.unesco.de/kuenstliche-intelligenz/ki-diskriminieurng/

[13] https://www.unep.org/news-and-stories/story/ai-has-environmental-problem-heres-what-world-can-do-about

[14] https://demokratische-ki.de/code-of-conduct/

Die Naturwiederherstellungsverordnung (Nature Restoration Law) im Überblick

Die Wiederherstellungsverordnung verpflichtet die Mitgliedstaaten der EU, Lebensräume wie Flüsse und Auen, Wälder und Felder, Moore und Meere großflächig zu renaturieren. Die im August 2024 in Kraft getretene EU-Verordnung ist das erste Gesetz, das die Wiederherstellung geschädigter Natur rechtlich verbindlich vorschreibt.

Aktuell befinden sich rund 80% der europäischen Lebensräume in einem schlechten ökologischen Zustand und das Artensterben wird durch den Klimawandel weiter verstärkt. Umso relevanter sind gesetzliche Grundlagen wie diese Verordnung, als entscheidendes Instrument für konkrete Maßnahmen gegen die Biodiversitäts- und die Klimakrise.

Es ergänzt bestehende Schutzinstrumente wie die FFH-Richtlinie und bildet das gesetzliche Fundament für den europäischen Green Deal sowie internationale Biodiversitätsziele.

Das Kernziel ist die Renaturierung von mindestens 20 % der Land- und Meeresflächen der EU bis 2030. Langfristig sollen alle Ökosysteme, die eine Wiederherstellung benötigen, in einen guten Zustand versetzt werden. Dabei gilt ein verbindlicher Zeitplan für beeinträchtigte Lebensräume wie Moore, Wälder und Auen: 30 % müssen bis 2030, 60 % bis 2040 und 90 % bis 2050 wiederhergestellt sein.

Die Maßnahmen sind vielfältig und betreffen alle Landschaftsbereiche: In der Landwirtschaft steht die Wiedervernässung von Mooren im Fokus, während bei Flüssen 25.000 Kilometer wieder frei fließen sollen. Zudem soll das Schwinden von Bestäubern gestoppt, die Stadtnatur durch mehr Grünflächen gefördert und die biologische Vielfalt in Wäldern durch mehr Totholz und heimische Baumarten erhöht werden. Bis 2050 sieht die Verordnung zudem die Pflanzung von drei Milliarden zusätzlichen Bäumen vor.

Was passiert gerade auf der europäischen Ebene im Kampf gegen Umweltschutzgesetze?

Derzeit werden vor allem zwei große Sammelgesetzgebungen ("Omnibusgesetze") auf EU-Ebene disktuiert. Diese haben das Ziel, durch Deregulierung Natur- und Umweltschutzstandards auf europäischer Ebene zu schwächen.

Das erste Paket ist bekannt als Umwelt-Omnibus. Dieses Paket ist bisher noch recht wage, allerdings sind folgende wesentliche Punkte aus Natur- und Umweltschutzperspektive kritisch zu sehen:

1. Optimierte (= abgeschwächte) Umweltprüfungen für die Erteilung von Genehmigungen: weniger gründliche Prüfung von Umweltauswirkungen, weniger Beteiligung der Öffentlichkeit und weiniger Prüfung von umweltfreundlicheren Alternativen.

2. Vereinfachte (= abgeschwächte) Industrieemissionsnormen für Industrie und Landwirtschaft: lockerere Grenzwerte für Schadstoffe, sowie weniger Konterolle und Transparenz.

3. Vereinfachte erweiterte Herstellerverantwortung (EPR): weniger Verpflichtungen für Hersteller, langlebig, reparierbar oder recyclingfähig zu sein.

Das zweite Paket wird offiziell als "Food and Feed Safety Simplification" Omnibus bezeichnet. Dieses Paket ist bereits klarer ausgearbeitet und beinhaltet große Angriffe auf Nachhaltigkeit und Naturschutz,besonders im Landwirtschaftssektor. Die relevanten Themen aus dem Paket sind folgende:

1. Einführung unbefristeter Zulassungen für Pestizidwirkstoffe: Anstelle der bisherigen periodischen Überprüfungen sollen Zulassungen für die meisten Wirkstoffe standardmäßig zeitlich unbegrenzt gelten.

2. Ausweitung von Aufbrauchfristen für verbotene Substanzen: Unternehmen erhalten mehr Flexibilität beim Abverkauf von Lagerbeständen verbotener Mittel – in bestimmten Fällen können diese Fristen auf bis zu drei Jahre ausgeweitet werden.

3. Gesetzliche Ausnahmeregelungen für schädliche Wirkstoffe: Neue Spielräume ermöglichen die Zulassung gefährlicher Substanzen, sofern diese als „notwendig“ zur Abwehr von Gefahren für die Pflanzengesundheit eingestuft werden.

4. Eingeschränkte Berücksichtigung aktueller wissenschaftlicher Erkenntnisse: Die Spielräume der Mitgliedstaaten, neueste wissenschaftliche Daten eigenständig in Bewertungen einzubeziehen, werden zugunsten zentraler EU-Vorgaben verringert.

5. Aufweichung der Regeln für Pestizidrückstände: Die systematische 10-Jahres-Überprüfung von Rückstandshöchstmengen entfällt; zudem dürfen ältere (höhere) Grenzwerte für bereits auf dem Markt befindliche Produkte unter bestimmten Bedingungen weitergelten.

Außerdem plant die EU-Kommission, weitere Gesetze zu überprüfen und zu verändern. Dazu gehören Leitlinien für die EU-Verpackungsverordnung, die Überprüfung der Wasserrahmenrichtlinie, die Überprüfung der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie und das für 2026 geplante Gesetz über die Kreislaufwirtschaft. Außerdem sollen bestehende Gesetzgebungen, die für den Naturschutz zentrale Fauna-Flora-Habitatrichtlinie sowie die Vogelschutzrichtlinie, sogenannten „Stresstests“ unterzogen werden.

Vor diesem Hintergrund haben wir zwei große Bedenken. Erstens weichen die bisher schon angekündigten Änderungen die bisherigen Umweltschutzstandards auf und sind dadurch in keiner Form generationengerecht. Zweitens haben wir große Sorgen, dass das Kernstück der Naturschutzgesetzgebung auf europäischer Ebene, das Naturwiederherstellungsgesetz, auch aufgeweicht und kaputt gemacht wird.

Was muss nun passieren?

Wir widmen uns als BUNDJugend Bayern nicht umsonst dieses Jahr dem Thema "Landschaften Bayerns". Die Naturwiederherstellungsverordnung stellt hierfür eine zentrale Säule dar, um unsere Natur vor Ort zu erhalten. Deshalb fordert die BUNDjugend Bayern, dass die Umweltgesetzgebung auf europäischer Ebene nicht weiter aufgeweicht wird und damit schützenswerte Ressourcen für zukünftige Generationen erhalten werden.

Das betrifft sowohl die beiden schon bekannten Pakete, als auch die möglichen zukünftigen Änderungen an der Naturwiederherstellungsordnung.

Forderung

Die BUNDjugend Bayern setzt sich für eine Absenkung des aktiven Wahlalters auf 14 Jahre oder jünger auf allen Ebenen, Gemeinde- und Landkreiswahlen, Landtags- und Bezirkswahlen sowie Bundestags- und Europawahlen ein.

Die Jugendvollversammlung fordert von der bayerischen Staatsregierung bzw. vom bayerischen Landtag, das aktive Wahlalter bei Landtags- und Bezirkswahlen sowie bei Gemeinde- und Landkreiswahlen auf 14 Jahre oder jünger zu senken.

Ein erster Schritt ist hier die Angleichung des aktiven Wahlalters auf 16 Jahre, an die anderen Bundesländer. Dies soll noch vor der Landtagswahl 2028 passieren, damit junge Menschen hier schon mitbestimmen dürfen.

Des weiteren fordern wir die Senkung des aktiven Wahlalters bei Bundestags- und Europawahlen auf 14 Jahre oder jünger. Dazu fordert die Jugendvollversammlung die bayerische Staatsregierung auf, sich im Bundesrat aktiv dafür einzusetzen. Auch hier ist ein erster Schritt, das Wahlalter bei der Bundestagswahl auf 16 Jahre an das der Europawahl anzugleichen.

Außerdem sehen wir noch weitreichendere Möglichkeiten beim Wahlalter und wollen uns deshalb im Verband mit den Themen Stellvertreterwahlrecht und Wahlrecht ab 0 Jahren beschäftigen und eine Position dazu ausarbeiten.

Argumente

Mehr als 240.000 16- bis 17-jährige Menschen wurden von der Kommunalwahl 2026 in Bayern ausgeschlossen, mit 14- und 15-Jährigen etwa 500.000. Das kann sich eine Demokratie nicht leisten!

Gerade junge Menschen fühlen sich von der Politik nicht gehört. Politische Entscheidungsträger*innen müssen wenig Rücksicht auf die Anliegen der Jugendlichen nehmen, obwohl diese am Längsten die Konsequenzen politischen Handelns zu spüren bekommen. Dabei wollen wir uns einbringen und sind politisch aktiv!

Im Vergleicht zu den anderen Bundesländern schneidet Bayern beim Wahlalter schlecht ab: In neun von vierzehn Bundesländern (mit den Stadtstaaten Berlin und Hamburg noch zwei mehr) ist das aktive Wahlalter bei den Kommunalwahlen (Gemeinde- und Landkreiswahlen) bereits auf 16 Jahre und in sechs von vierzehn Ländern auch bei den Landtagswahlen abgesenkt [1].

Das Kommunalwahlrecht wird dadurch bundesweit vereinheitlicht. Auch auf anderen Ebenen gleicht sich das Wahlalter an die aktuellen Bestrebungen an. Bayern muss nicht immer zurückbleiben sondern kann Vorreiter werden!

Das Wahlalter ist schon jetzt nicht an die rechtliche Volljährigkeit gebunden, nur an ein festgelegtes Alter. Es kann also ohne größere Gesetzesänderung gesenkt werden.

Das "Recht, an der Gestaltung der öffentlichen Angelegenheiten seines Landes unmittelbar oder durch frei gewählte Vertreter mitzuwirken"[3] ist ein Menschenrecht. Es steht dem Staat zwar zu, Grundrechte erst ab einem gewissen Alter zu gewähren. Es gibt jedoch keine ausreichende evidenzbasierte Begründung, warum dieses Alter beim aktiven Wahlrecht erst bei 18 Jahren liegen sollte [4].

Quellen

[1] https://www.wahlrecht.de/kommunal/

[2] https://www.stmi.bayern.de/wahlen-und-abstimmungen/kommunalwahlen/

[3] https://www.amnesty.de/alle-30-artikel-der-allgemeinen-erklaerung-der-menschenrechte

[4] https://www.bjr.de/handlungsfelder/politische-jugendbildung/wahlalter